Руководство NASA и компания Axiom Space отреагировали на предупреждение от Управления генерального инспектора NASA (OIG) о том, что амбициозный план агентства по внедрению скафандров нового поколения для высадки на Луну и выходов в открытый космос на Международной космической станции (МКС) значительно отстает от графика.
В отчете, озаглавленном «Закупки NASA услуг по созданию скафандров нового поколения», подробно описывается, как задержки в разработке, рискованная стратегия закупок и ранний уход одного ключевого подрядчика поставили NASA в зависимость от единственного поставщика. Это потенциально угрожает лунной миссии «Артемида» в 2028 году и продолжению операций на МКС до запланированного вывода станции из эксплуатации в 2030 году.
Скафандры были неотъемлемой частью пилотируемых космических исследований с самых первых миссий. В ходе проекта «Меркурий» в начале 1960-х годов NASA разработало базовые герметичные костюмы для коротких орбитальных полетов. Программа «Джемини» усовершенствовала технологию, позволив совершить первые выходы американских астронавтов в открытый космос с улучшенной мобильностью и системами жизнеобеспечения.
Вершиной стали миссии «Аполлон», где культовые костюмы A7L, созданные International Latex Corporation (ILC Dover), позволили астронавтам ходить по лунной поверхности с 1969 по 1972 год, защищая их от экстремальных температур, вакуума и абразивного реголита Луны.
После «Аполлона» фокус сместился на околоземную орбиту. Extravehicular Mobility Unit (EMU), представленный в начале 1980-х годов для программы «Спейс шаттл», стал основным скафандром для операций на МКС. Сегодня, спустя более четырех десятилетий с момента своей основной разработки, устаревший EMU сталкивается с повторяющимися проблемами, такими как попадание воды в шлемы и устаревание компонентов.
На протяжении более десяти лет NASA работает над созданием скафандров нового поколения, способных поддерживать более продолжительные операции на лунной поверхности и обеспечивать более надежные выходы в открытый космос на МКС. Внутренние разработки в рамках предыдущих программ столкнулись с задержками, что побудило агентство в 2022 году заключить контракты xEVAS с коммерческими компаниями для стимулирования инноваций и конкуренции.
«NASA сталкивается с трудностями в обеспечении доступности скафандров нового поколения для выполнения текущих графиков агентства по лунной миссии ‘Артемида’ в 2028 году и до вывода МКС из эксплуатации в 2030 году», — говорится в отчете.
После почти двух десятилетий скафандры нового поколения NASA остаются незавершенными. Сегодня агентство продолжает сталкиваться с задержками и полагается на Axiom Space в разработке как лунных скафандров для ‘Артемиды’, так и обновленных скафандров для МКС. Прочитайте наш новый отчет, чтобы узнать больше: [ссылка]
— NASA Office of Inspector General (@NASAOIG) 20 апреля 2026 г.
Первоначальные сроки NASA предполагали демонстрацию лунных скафандров в ноябре 2025 года и демонстрацию скафандров для микрогравитации на МКС к апрелю 2026 года. Эти даты уже сдвинулись более чем на полтора года. По состоянию на январь 2026 года единственный оставшийся поставщик, Axiom Space, нацелен на демонстрацию обоих типов скафандров в конце 2027 года.
Даже этот ускоренный график оставляет практически нулевой запас времени для высадки на Луну в рамках «Артемиды III» или для последних лет эксплуатации МКС. Анализ OIG идет дальше, прогнозируя еще более длительные задержки на основе исторических данных программ NASA.
«В частности, мы определили, что первоначальные графики разработки обоих скафандров — 3,4 года для лунных скафандров и 3,8 года для скафандров для микрогравитации — составили менее половины исторического среднего показателя в 8,7 года, необходимого от момента заключения контракта до испытательного полета для недавних программ космических полетов», — говорится в отчете.
«Если Axiom столкнется с задержками в проектировании и тестировании, сопоставимыми с этим историческим средним, демонстрации лунных скафандров и скафандров для микрогравитации не состоятся до 2031 года».
Такой график почти не пересекался бы с оставшимся сроком службы МКС и отодвинул бы критически важные лунные возможности на три года после текущей целевой даты высадки «Артемиды». В основе проблемы, по мнению OIG, лежит выбор NASA стратегии закупок.
В мае 2022 года агентство заключило контракты Exploration Extravehicular Activity Services (xEVAS) с неопределенными сроками поставки и неопределенными объемами (IDIQ) с Axiom Space и Collins Aerospace. Совокупная максимальная стоимость контрактов составляет 3,1 миллиарда долларов.
Вместо прямой покупки скафандров NASA выбрало модель, основанную на фиксированной цене и услугах, в рамках которой оно фактически «арендовало» бы услуги по выходам в открытый космос у коммерческих поставщиков после начальных демонстраций.
Первые заказы на выполнение работ были значительными: Axiom получила заказ на 228 миллионов долларов в сентябре 2022 года на разработку лунного скафандра, а Collins получила единственный заказ на 97 миллионов долларов в декабре 2022 года на свой скафандр для микрогравитации.
OIG утверждает, что этот подход фундаментально не соответствовал поставленной задаче.
«Выбор NASA использовать стратегию закупок на основе фиксированной цены и услуг для xEVAS соответствует стратегическому решению агентства переложить риск перерасхода средств на подрядчика… Однако в данном случае подход с контрактом по фиксированной цене противоречил разработческому характеру скафандров нового поколения, которые несут повышенные технические, финансовые и календарные риски».
В отчете отмечается, что полностью функциональный скафандр не проектировался, не разрабатывался и не производился для NASA с 1970-х годов, подчеркивая новизну технических проблем, возникших почти полвека спустя.
Усугубляло проблему требование NASA к участникам тендера разработать как лунные скафандры, так и скафандры для микрогравитации. Агентство считало, что общие требования к человеческому фактору оправдывают универсальные скафандры и будут способствовать резервированию.
На практике спрос «ограничил и без того ограниченный пул потенциальных поставщиков на и без того ограниченном рынке». Было получено только два предложения: одно от Collins, давнего поставщика услуг по обслуживанию существующих скафандров NASA (EMU), и одно от Axiom, не имевшей предыдущего опыта разработки скафандров.
В отчете отмечается, что Collins имел задокументированные проблемы с управлением и производительностью по своему контракту на обслуживание EMU, однако NASA оценило его прошлую работу как «отличную» при выборе поставщика.
После присуждения контрактов NASA предприняло агрессивные шаги для сохранения конкуренции и резервирования. Оно выдало единственный заказ Collins для выполнения гарантированных минимумов, одобрило частичные выплаты по вехам обеим компаниям, когда они не смогли предоставить полный объем deliverables, и в середине 2023 года выдало заказы на «перекрестное» выполнение работ на сумму 5 миллионов долларов, позволяющие каждой фирме работать над обоими типами скафандров.
Эти действия были направлены на то, чтобы оба поставщика оставались жизнеспособными и могли подстраховывать друг друга.
Стратегия в конечном итоге провалилась. Менее чем через два года после присуждения контрактов, в июне 2024 года, NASA и Collins по взаимному согласию сократили объем заказов компании. Collins отстала от своего предварительного обзора проекта на целый год и не смогла уложиться в график демонстрации на МКС.
К моменту сокращения объема работ NASA выплатило Collins 37 миллионов долларов — меньше первоначального гарантированного минимума — а оставшиеся средства были перенаправлены Axiom.
Collins сохраняет базовый контракт IDIQ бесплатно и теоретически может вернуться к конкуренции позже, но на данный момент NASA осталось с одним поставщиком. «Сокращение участия Collins в xEVAS свело на нет конкуренцию и резервирование, к которым стремилось агентство, оставив NASA только с одним поставщиком скафандров xEVAS», — заключил OIG.
С Axiom в качестве единственного пути вперед, NASA усилило усилия по снижению рисков. Агентство активно отслеживает уязвимости цепочки поставок, увеличивает объемы внутренних испытаний на объектах Центра имени Линдона Джонсона (включая более чем 100%-ное увеличение времени испытаний под давлением в последние месяцы) и оказывает всестороннее техническое сотрудничество.
Axiom использовала предыдущие разработки xEMU от NASA и заключила партнерские отношения с такими компаниями, как Prada, Nokia и Oakley. Дополнительное государственное финансирование позволило приобрести долгосрочные компоненты, такие как регуляторы кислорода (контракт на 13,1 миллиона долларов) и материалы для сосудов под давлением.
Несмотря на эти шаги, OIG отмечает, что предстоит значительная работа по тестированию и квалификации, и дальнейшие технические проблемы, вероятно, возникнут.
В ответ на отчет OIG администратор NASA Джаред Исаакман выразил признательность и изложил проактивную позицию агентства.
«Я очень ценю работу OIG», — написал он в X. «Как я писал несколько месяцев назад, NASA не занимает пассивную позицию ни в одном компоненте возвращения Америки на лунную поверхность и строительства лунной базы. Мы анализируем, где NASA может работать лучше, как мы можем предоставить облегчение там, где это уместно, от обременительных требований, где мы можем расширить возможности со временем (профиль EVA ‘Аполлона-11’ сильно отличался от ‘Аполлона-17’), и где мы можем помочь промышленности, предоставляя специалистов NASA и добиваясь намеченных результатов.
Я очень ценю работу OIG. Как я писал несколько месяцев назад, NASA не занимает пассивную позицию ни в одном компоненте возвращения Америки на лунную поверхность и строительства лунной базы. Мы анализируем, где NASA может работать лучше, как мы можем предоставить облегчение там, где это уместно, от обременительных…
— NASA Administrator Jared Isaacman (@NASAAdmin) 21 апреля 2026 г.
«Я уверен, что когда NASA будет готово высадиться на Луну в 2028 году, наши астронавты будут в скафандрах Axiom».
Исаакман также высказал обеспокоенность, отраженную в отчете, относительно стратегии закупок: «Всегда будут уроки, которые мы извлечем, улучшая работу NASA и промышленности, и мы должны учитывать подход к контрактам, который стимулирует рынок, а не переходить к модели ‘как услуга’, где NASA может быть единственным клиентом в обозримом будущем. Это накладывает значительное бремя на поставщиков, пока они ждут появления дополнительного спроса. Успешный подход к коммерческим пилотируемым и грузовым полетам, основанный на запусках, не означает, что он применим ко всем космическим услугам. Орбитальная и лунная экономика неизбежна. Нам просто нужно мыслить стратегически, чтобы устойчиво ее обеспечить».
Заглядывая в будущее, отчет указывает на возможность возобновления конкуренции. Контракты xEVAS включают положение «on-ramp», позволяющее другим компаниям предлагать услуги до мая 2032 года.
Несколько фирм уже разрабатывают соответствующие технологии: Genesis Engineering Solutions работает над концепцией одноместного космического аппарата; ILC Dover продвигает гибкий герметичный костюм Astro; а SpaceX продемонстрировала скафандр EVA во время миссии Polaris Dawn.
Однако, по словам представителей NASA, аудиторы заявили, что добавление нового поставщика сейчас не ускорит сроки выполнения ближайших задач на МКС или в рамках программы «Артемида», поскольку любому новому участнику все равно придется завершить свои собственные демонстрации.
Axiom также признала отчет OIG, заявив, что может уложиться в требуемые сроки.
«Axiom Space поставляет самый передовой скафандр, когда-либо созданный для пилотируемых лунных исследований — и мы делаем это с той срочностью, которую требует программа ‘Артемида’. На сегодняшний день мы провели более 950 часов испытаний под давлением с участием экипажа, завершили первое испытание в термовакууме…» [ссылка]
— Axiom Space (@Axiom_Space) 21 апреля 2026 г.
Для решения долгосрочных проблем OIG сделал две формальные рекомендации ассоциированному администратору Директората миссии по развитию систем освоения космоса: «Запросить у промышленности информацию о текущих требованиях к контракту xEVAS для поддержания конкуренции в будущем по мере необходимости. Разработать план по установлению стандартов совместимости между лунными аппаратами ‘Артемиды’ и скафандрами».
Руководство NASA согласилось с обеими рекомендациями и описало планируемые действия, включая дальнейшее взаимодействие с промышленностью посредством запросов информации и текущую работу по обеспечению совместимости скафандров с лунными посадочными модулями, такими как Blue Moon. OIG счел ответы адекватными и считает рекомендации решенными до проверки коррективных действий.
Отчет появился на фоне более широкого стремления NASA к коммерческому партнерству. Выбрав модель, основанную на услугах, агентство надеялось повторить успехи, достигнутые в программах Commercial Crew и Human Landing System, одновременно развивая рынок коммерческих скафандров, которого ранее не существовало. Однако OIG предупреждает, что применение условий контрактов с фиксированной ценой к высокоразвивающемуся оборудованию создало избегаемые риски.
«По нашему мнению, хотя контракты с фиксированной ценой и на основе услуг могут быть жизнеспособными вариантами для определенных закупок NASA, применение такого подхода к разработке, как xEVAS, создало собственный набор рисков для достижения целей NASA».
Для астронавтов, инженеров и руководителей программ последствия весьма ощутимы.
У устаревших скафандров EMU возникали повторяющиеся проблемы с безопасностью, в то время как скафандры нового поколения обещают повышенную мобильность, лучшую защиту окружающей среды и улучшенную систему жизнеобеспечения — возможности, необходимые для длительных операций на лунной поверхности и надежных выходов в открытый космос на МКС.
Задержки могут вынудить к продолжению использования устаревшего оборудования или потребовать сдвигов в графике, которые повлияют на всю архитектуру программы «Артемида».
Выводы OIG перекликаются с предыдущими аудитами, датируемыми 2017 и 2021 годами, которые выявили постоянные проблемы в усилиях NASA по разработке скафандров.
Теперь NASA сталкивается с узким временным окном, чтобы стабилизировать прогресс Axiom, учесть уроки, извлеченные из ухода Collins, и позиционировать агентство для будущей конкуренции.
Будут ли достигнуты в срок высадка на Луну в 2028 году и переход с МКС до 2030 года, будет во многом зависеть от способности Axiom преодолеть оставшиеся технические препятствия — и от готовности NASA применить трудно заработанные рекомендации OIG до дальнейшего сдвига следующих этапов.
